Скачать в PDF 

ЗАСЕДАНИЕ №1
ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО НАУЧНОГО ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА 

2006 год  
Санкт-Петербург
 
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОМ НАУЧНОМ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ

Государственно-общественный научный экспертный совет является совещательным, консультативным и оценочным государственно-общественным органом по актуальным проблемам развития социальных, экономических и силовых ресурсов государственных и муниципальных образований Российской Федерации. Он осуществляет свою деятельность на общественных началах. Финансирование деятельности государственно-общественного научного экспертного совета возможно из бюджета развития социальных программ, идеологическое и научное обеспечение которых возложено на совет заказчиками и исполнителями.  
В состав государственно-общественного научного экспертного совета входят ученые и практики, внесшие вклад в развитие социальных, экономических и силовых ресурсов государственных и муниципальных образований Российской Федерации.
В функции совета входит следующее:
1. Осуществление государственной научной и общественной экспертизы программ и проектов развития социальных, экономических и силовых ресурсов государственных и муниципальных образований Российской Федерации.
2. Нравственная оценка деятельности исполнительных и законодательных органов власти, социальных групп, микрогрупп и отдельных взрослых.
3. Рассмотрение социальных инициатив руководителей и коллективов государственных, общественных и частных организаций.
4. Участие в вопросах оценки обоснования принятия решения государственными, общественными, политическими, частными организациями.
5. Обсуждение, оценка хода и результатов, последствий внедрения решений государственных, общественных, политических, частных организаций.
6. Создание научных профильных комитетов и комиссий в регионах и муниципальных образованиях Российской Федерации по научной экспертизе и общественному основанию решений руководителей профильных комитетов и комиссий правительств региональных и муниципальных образований Российской Федерации.
7. Общественно-государственная научная аккредитация и аттестация государственных органов власти на основе принципов нравственности, научности, компетентности, демократичности, социальной направленности и социально-значимой результативности деятельности органов исполнительной и законодательной власти.
8. Общественно-государственное осуждение безнравственности, публичное порицание недостойного поведения руководителей государственных исполнительных и законодательных органов власти.  
9. Участие в работе по повышению квалификации взрослых и переподготовке кадров систем государственной власти, общественной, политической и частной деятельности на основе принципов нравственности, демократичности, научности, компетентности, социальной направленности и социально-значимой результативности деятельности органов исполнительной и законодательной власти.
10. Прогнозирование и обоснование путей развития общественно-государственного партнерства в региональных и муниципальных образованиях Российской Федерации.
Общественно-государственный научный экспертный совет собирается не реже 2 раз в год.
Материалы для заседаний общественно-государственного научного экспертного совета готовит «Институт нравственности» ГНУ «ИОВ РАО» и рассылает их для предварительного ознакомления государственных исполнительным и законодательным органам власти, общественным, политическим и частным организациям, всем взрослым, желающим принять участие в общественно-государственном партнерстве и взаимодействии.
Научные эксперты, входящие в состав общественно-государственного научного экспертного совета, могут быть командированы в различные регионы Российской Федерации и за рубеж для изучения опыта общественно-государственного партнерства, образования взрослых в сфере общественно-государственного управления и самоуправления и оказания практической научно-методической помощи.
 За практический вклад в развитие системы общественно-государственного партнерства в Российской Федерации, внедрение принципов нравственности, научности, компетентности, демократичности, социальной направленности и социально-значимой результативности деятельности органов исполнительной и законодательной власти специалисты, научные эксперты, входящие в состав общественно-государственного научного экспертного совета представляются к поощрениям, установленным Правительством Российской Федерации.

СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАУЧНЫХ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ, АНАЛИЗИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Цель деятельности научных комитетов и комиссий – способствовать тому, чтобы принимаемые и проводимые в жизнь решения законодательных и исполнительных органов Санкт-Петербурга соответствовали принципам нравственности, научности, компетентности, демократичности, социальной направленности и социально-значимой результативности деятельности органов исполнительной и законодательной власти.
Для этого члены научных комитетов и комиссий, работая в тесном контакте с соответствующими структурными подразделениями Законодательного собрания и администрации Санкт-Петербурга, профильными комиссиями политических партий, общественных и религиозных организаций, объединений и движений решают следующие научно-практические и социальные задачи:
• на основе анализа выявляют проблемы жизнедеятельности региона;
• исследует соответствие решений законодательной и исполнительной властей реальному состоянию дел, их последствиям для будущих поколений;
• определяют эффективность деятельности исполнительных и законодательных органов власти, общественных и политических организаций, физических и юридических лиц;
• готовят научные рекомендации для Общественно-государственного научного экспертного совета по совершенствованию системы управления, ориентации политической, социальной, правовой и экономической деятельности субъектов власти с учетом проведения в жизнь нравственного принципа;
• повышают эффективность деятельности органов власти Санкт-Петербурга;
• готовят кадровый резерв для замещения вакантных должностей в Правительстве Санкт-Петербурга на всех уровнях управления.

Для участия в работе научных комитетов и комиссий приглашаются специалисты, имеющие научные степени и звания, опыт профильной деятельности, а также соблюдающие нравственные стандарты поведения.

ГУБЕРНАТОРСКАЯ НАУЧНАЯ КОМИССИЯ

Анализ проблем жизнедеятельности региона, исследование соответствия решений исполнительной власти реальному состоянию дел, их последствиям для будущих поколений. Определение эффективности деятельности исполнительных органов власти, чиновников правительства. Подготовка научных рекомендаций для Общественно-государственного научного экспертного совета по обеспечению внедрения национальных социальных программ, совершенствованию системы управления, ориентации политической, социальной, правовой и экономической деятельности субъектов власти с учетом принципов нравственности, научности, компетентности, демократичности, социальной направленности и социально-значимой результативности деятельности органов исполнительной власти. Повышение эффективности деятельности органов власти Санкт-Петербурга. Подготовка кадрового резерва для замещения вакантных должностей в Правительстве Санкт-Петербурга на всех уровнях управления.

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА

Научный анализ проводимой политики и осуществления государственного управления в сфере благоустройства и дорожного хозяйства, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект взаимодействия: КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ

Научный анализ проводимой государственной политики по вопросам законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге.
Объект взаимодействия: КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО ВНЕШНИМ СВЯЗЯМ И ТУРИЗМУ

Научный анализ проводимой государственной внешней политики и осуществления государственного управления внешней политикой и развитием туризма в регионе;
Объект взаимодействия: КОМИТЕТ ПО ВНЕШНИМ СВЯЗЯМ И ТУРИЗМУ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

Научный анализ проводимой государственной политики по контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга.
Объект взаимодействия: КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ

Научный анализ проводимой государственной политики в области градостроительства и архитектуры, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;
Объект взаимодействия: КОМИТЕТ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ

Научный анализ проводимой государственной жилищной политики и осуществления государственного управления жилищно-коммунальным хозяйством, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;
Объект взаимодействия: КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ 
ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Научный анализ проводимой государственной политики в области здравоохранения и системы управления здравоохранением в Санкт-Петербурге.
Объект для взаимодействия: КОМИТЕТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 
ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

Научный анализ проводимой государственной политики и осуществления государственного управления в сфере земельных отношений, ведения кадастра недвижимости в Санкт-Петербурге и координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО ИНВЕСТИЦИЯМ И СТРАТЕГИЧЕСКИМ ПРОЕКТАМ

Научный анализ проводимой в Санкт-Петербурге политики в области инвестирования и разработки стратегических проектов.
Объект для взаимодействия: КОМИТЕТ ПО ИНВЕСТИЦИЯМ И СТРАТЕГИЧЕСКИМ ПРОЕКТАМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗИ

Научный анализ проводимой в Санкт-Петербурге политики в области информатизации и связи.
Объект для взаимодействия: КОМИТЕТ ПО ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ

Научный анализ проводимой в Санкт-Петербурге политики в области культуры и осуществления государственного управления развитием культуры.
Объект взаимодействия: КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Научный анализ проводимой в Санкт-Петербурге молодежной политики и взаимодействия исполнительной власти с общественными организациями. 
Объект взаимодействия: КОМИТЕТ ПО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО НАУКЕ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ

Научный анализ проводимой государственной политики, осуществления государственного управления в области науки и высшего образования в Санкт-Петербурге.
Объект для взаимодействия: КОМИТЕТ ПО НАУКЕ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Научный анализ проводимой государственной политики, осуществления государственного управления в сфере общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования в Санкт-Петербурге.
Объект для взаимодействия: КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО ПЕЧАТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Научный анализ проводимой политики и осуществления государственного управления в сфере печати и взаимодействия исполнительной власти со средствами массовой информации, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИТЕТ ПО ПЕЧАТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Научный анализ проводимой в Санкт-Петербурге политики по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.
Объект для взаимодействия: КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ

Научный анализ проводимой в городе политики в области строительства, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО ТРАНСПОРТНО-ТРАНЗИТНОЙ ПОЛИТИКЕ

Научный анализ проводимой транспортно-транзитной политики и осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИТЕТ ПО ТРАНСПОРТНО-ТРАНЗИТНОЙ ПОЛИТИКЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО ТРАНСПОРТУ

Научный анализ проводимой транспортной политики и осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИТЕТ ПО ТРАНСПОРТУ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ

Научный анализ проводимой политики в сфере труда и социальной защиты населения и осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРАКИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОРОДСКИМ ИМУЩЕСТВОМ

Научный анализ проводимой политики в сфере управления городским имуществом и осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОРОДСКИМ ИМУЩЕСТВОМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ

Научный анализ проводимой политики в сфере физической культуры и спорта и осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИТЕТ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ФИНАНСОВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Научный анализ проводимой политики в сфере финансов и осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИТЕТ ФИНАНСОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Научный анализ проводимой политики в сфере финансового контроля и осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект взаимодействия: КОМИТЕТ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ

Научный анализ проводимой политики в сфере экономического развития, промышленной политики и торговли и осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


НАУЧНЫЙ КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ И ИНЖЕНЕРНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

Научный анализ проводимой политики в сфере энергетики, инженерного обеспечения и осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект взаимодействия: КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ И ИНЖЕНЕРНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ВЕТЕРИНАРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Научный анализ проводимой политики в сфере ветеринарии и осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ВЕТЕРИНАРИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

Научный анализ проводимой политики в области записи актов гражданского состояния и осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО ПИТАНИЯ

Научный анализ проводимой политики в сфере социального питания и осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО ПИТАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ СТРОИТЕЛЬСТВА СООРУЖЕНИЙ ЗАЩИТЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ НАВОДНЕНИЙ

Научный анализ проводимой политики в сфере строительства сооружений защиты Санкт-Петербурга от наводнений, осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ СТРОИТЕЛЬСТВА СООРУЖЕНИЙ ЗАЩИТЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ НАВОДНЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИИ

Научный анализ проводимой политики в области государственной административно-технической инспекции, осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ

Научный анализ проводимой политики в области государственной жилищной инспекции, осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСТЕХНАДЗОРА

Научный анализ проводимой политики в области государственного технического надзора, осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСТЕХНАДЗОРА ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Научный анализ проводимой политики в области лицензирования, осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект взаимодействия: КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Научный анализ проводимой политики в области региональной энергетической политики, осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект взаимодействия: КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Научный анализ проводимой политики в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект взаимодействия: КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ЭКСПЕРТИЗЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Научный анализ проводимой политики в области государственного строительного надзора и экспертизы, осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект взаимодействия: КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ЭКСПЕРТИЗЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ АРХИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Научный анализ проводимой политики в области архивного дела, осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект взаимодействия: КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ АРХИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА

Научный анализ проводимой политики в области развития садоводства и огородничества, осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект взаимодействия: КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Научный анализ проводимой политики по вопросам деятельности органов внутренних дел СПб и ЛО, осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект взаимодействия: КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО СПБ И ЛО

Научный анализ проводимой политики в области Федеральной регистрационной службы, осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖНИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Научный анализ проводимой политики в области деятельности таможни, осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для взаимодействия: КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖНИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РФ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

Научный анализ проводимой политики в области деятельности федеральной налоговой службы в Санкт-Петербурге, осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект взаимодействия: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РФ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ, ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РФ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Научный анализ проводимой политики в области деятельности Пенсионного фонда РФ в Санкт-Петербурге, осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект взаимодействия: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ

Научный анализ проводимой политики в области социального страхования в Санкт-Петербурге, осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект взаимодействия: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ

НАУЧНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

Научный анализ проводимой политики в области защиты прав потребителей и благополучия человека в Санкт-Петербурге, осуществления государственного управления в данной сфере, координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект взаимодействия: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОРОДУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА


Проект

ПРОГРАММА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ В ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Паспорт программы по стратегическому инвестированию в объекты социально-культурной сферы Санкт-Петербурга

Наименование
Программы Программа по стратегическому инвестированию в объекты социально-культурной сферы Санкт-Петербурга

Основания для разработки программы
Закон Санкт-Петербурга от 22 октября 1997 года № 179-58 «О целевых программах Санкт-Петербурга»

Государственный заказчик программы
«Департамент государственной службы» ГНУ «ИОВ РАО»

Основные разработчики программы
ЗАО «Академстрой»
 
Основная цель Программы
1.Функциональное восстановление и развитие объектов социально-культурной сферы Санкт-Петербурга.
2.Привлечение частных инвестиций в развитие социально-культурной сферы (образование, наука, здравоохранение, спорт, культура, памятники культуры, туризм) Санкт-Петербурга.
3.Приобретение потенциальных государственных выгод в виде дополнительных средств для развития культуры, науки, образования, спорта, медицины, памятников культуры, туризма Санкт-Петербурга, финансирования льгот, возведение социального жилья.
4.Градостроительное развитие территорий, частичное решение проблемы уплотнительной застройки.

Сроки реализации Программы 2006 – 2016 годы

Перечень основных мероприятий Программы
1. Определение перечня объектов социально-культурной сферы (культурных, научных, образовательных, спортивных, медицинских, памятников культуры, туризма) Санкт-Петербурга, участвующих в Программе по стратегическому инвестированию в объекты социально-культурной сферы Санкт-Петербурга.
2. Создание и регистрация управляющей организации по развитию объектов социально-культурной сферы Санкт-Петербурга.
3. Разработка технико-экономического обоснования по объектам социально-культурной сферы Санкт-Петербурга, участвующим в Программе по стратегическому инвестированию объектов социально-культурной сферы Санкт-Петербурга.
4. Согласование технико-экономических обоснований с Комитетом по градостроительству и архитектуре, а также другими профильными комитетами Правительства Санкт-Петербурга. Подготовка пакета правоустанавливающих документов на данные объекты, обеспечивающих реализацию запросов инвесторов и гарантий государственного участия в функционировании восстановленных объектов, участников Программы по стратегическому инвестированию в объекты социально-культурной сферы Санкт-Петербурга.
5. Подготовка целевых распоряжений Правительства Санкт-Петербурга по объектам, участвующим в Программе по стратегическому инвестированию в объекты социально-культурной сферы Санкт-Петербурга. 
6. Привлечение кредитных организаций и инвестиционных средств от физических и юридических лиц для организации бюджета программы.
7. Управление через управляющую организацию, созданную на первом этапе реализации данной программы, процессом восстановления, функционирования и развития объектов социально-культурной сферы Санкт-Петербурга.

Исполнители основных мероприятий Программы
 Определяется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22 октября 1997 года № 179-58 «О целевых программах Санкт-Петербурга»

Объем и источники финансирования
Программы Финансирование смешанное при государственном участии от 5 до 80% с обязательным возвратом вложенных средств в виде отчислений на инфраструктуру и сохранением государственного объекта социально-культурного назначения. 
Финансирование программы осуществляют кредитные организации, физические и юридические лица.
Объем финансирования определяется технико-экономическим обоснованием восстановления и развития по каждому объекту социально-культурной сферы Санкт-Петербурга индивидуально.

Ожидаемые конечные результаты Программы 1. Функциональное восстановление и развитие объектов социально-культурной сферы Санкт-Петербурга.
2. Частичное решение жилищных проблем ветеранов и различных категорий граждан, пользующихся соответствующими федеральными и муниципальными социальными льготами.
3. Градостроительное развитие территорий, частичное решение проблемы уплотнительной застройки.

Система организации контроля за выполнением Программы 
Правительство Санкт-Петербурга
Законодательное собрание Санкт-Петербурга
Общественно-государственный научный экспертный совет
«Институт нравственности» ГНУ «ИОВ РАО»
 
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

1. Актуальность программы

Актуальность Программы обусловлена следующими социально-экономическими условиями:
1. Наличие значительного количества физически изношенных и морально устаревших («депрессивных») объектов социальной сферы (образование, культура, здравоохранение, наука, спорт, туризм), расположенных в инвестиционно-привлекательных местах со сложившейся инфраструктурой, является значительным обременением в бюджетах соответствующих уровней в виде коммунальных и эксплуатационных затрат на содержание данных объектов.
2. Физически и морально устаревшие объекты социально-культурной сферы не выполняют в полном объеме своих функций по первоначальному предназначению, тем самым лишают бюджет города дополнительных поступлений, которые могли бы быть получены от их эксплуатации при иной инвестиционной политике.
3. Значительное число «депрессивных» объектов социально-культурной сферы препятствует градостроительному развитию территорий, служат источником повышенной опасности в связи неудовлетворительным эксплуатационно-техническим состоянием зданий и сооружений.

Без привлечения частных инвестиций невозможно развитие социальной сферы (культуры, образования, науки, медицины, спорта).
Масштабные добровольные частные инвестиции будут сделаны только в том случае, если объекты инвестирования удовлетворяют актуальные потребности различных социальных групп населения в жилье, коммерческой недвижимости и т.д.
Средства бюджета могут использоваться в конкретных проектах только для «запуска» механизма «самофинансирования» их последующего развития за счет частных (внебюджетных) инвестиций, и только на возвратных условиях. 

2. Основные положения Программы

Функциональное восстановление и развитие «депрессивных» объектов осуществляется за счет включения их во вновь создаваемые на инвестиционных условиях и в соответствии с разрабатываемым генеральным планом Санкт-Петербурга в многофункциональные социальные комплексы (МСК).
МСК, помимо традиционных составляющих, определенных для каждого объекта его целевым предназначением, включает в себя жилье, офисы, гостиницы и т.п. компоненты, способные привлечь средства частных инвесторов. Финансовое участие города (бюджета) в реализации программы возможно в объеме 5-80%. Необходимость и объем финансирования уточняется в каждом конкретном случае. Важным условием выступает обязательный возврат вложенных средств и прибыли в определенном виде (жилой площади, отчислений на развитие инфраструктуры и т.п.).

3. Организация реализации основных положений Программы

 Для осуществления предлагаемой программы возможно создание управляющей организационной структуры (дирекции, комитета, агентства,…) с передачей ее функций управления (сопровождения) реконструкции «депрессивных» объектов социально-культурной сферы. 

4. Этапы внедрения Программы

1. Определение перечня и инвентаризация культурных, научных, образовательных, медицинских, спортивных объектов города, участвующих в Целевой программе по развитию объектов социально-культурной сферы Санкт-Петербурга.
2. Создание и регистрация управляющей организационной структуры (дирекции, комитета, агентства, …) по развитию объектов социально-культурной сферы Санкт-Петербурга.
3. Разработка технико-экономического обоснования по объектам социально-культурной сферы Санкт-Петербурга, участвующим в Целевой программе по развитию объектов социально-культурной сферы Санкт-Петербурга.
4. Согласование технико-экономических обоснований с Комитетом по градостроительству и архитектуре, а также другими профильными комитетами Правительства Санкт-Петербурга. Подготовка пакета правоустанавливающих документов на данные объекты, обеспечивающих реализацию запросов инвесторов и гарантий государственного участия в функционировании восстановленных объектов, участников Целевой программы по развитию объектов социально-культурной сферы Санкт-Петербурга.
5. Подготовка целевых распоряжений Правительства Санкт-Петербурга по культурным, научным, медицинским, образовательным, спортивным объектам, участвующим в Целевой программе по развитию объектов социально-культурной сферы Санкт-Петербурга. 
6. Привлечение кредитных организаций и инвестиционных средств от физических и юридических лиц для организации бюджета Программы.
7. Управление через управляющую организационную структуру (дирекцию, комитет, агентство,…), созданную на первом этапе реализации данной Программы, процессом восстановления и функционирования объектов социально-культурной сферы Санкт-Петербурга.

5. Перспективы развития Программы

Программа может быть распространена на объекты социально-культурной сферы городов Северо-Западного Федерального округа, России в целом, стран СНГ.

6. Преимущества и возможности Программы

Преимущества и возможности Программы для Санкт-Петербурга:
1. Функциональное восстановление и развитие культурных, научных, образовательных, спортивных и медицинских объектов Санкт-Петербурга.
2. Получение дополнительных возможностей для реализации социальных жилищных программ.
3. Дополнительная загрузка быстро растущей производственной базы строительных организаций.
4. Начало реальных реформ в социальной сфере, запуск программы ипотечного кредитования, дополнительное финансовое обеспечение льгот нуждающихся и т.п.
5. Частичное снятие с повестки дня проблемы уплотнительной застройки, градостроительное развитие территорий.
6. Получение политического эффекта.

Преимущества и возможности Программы для инвестора:
1. Возможность реализации инвестиционных проектов в условиях существующей застройки в наиболее выгодных с экономической точки зрения местах.
2. Получение дохода от процесса эксплуатации первоклассной недвижимости, т.е. недвижимости самого высокого качества и лучшего местонахождения.
3. Получение социального эффекта, повышение общественной значимости и продвижение торговой марки.
4. Получение политического эффекта.

Выводы

Основная идея Программы по стратегическому инвестированию в объекты социально-культурной сферы - это эффективное использование бюджетных средств и привлечение частных инвестиций в социальную сферу: культуру, образование, науку, медицину, спорт, туризм и т.п.
Частный инвестор привлекается в «депрессивную» социально-культурную сферу за счет придания ее объектам на этапе их проектирования или реконструкции свойств, удовлетворяющих потребности населения в жилье, коммерческой недвижимости (бизнес-центров, офисных помещений, гостиниц, магазинов, кафе и т.п.) с обязательным сохранением и развитием функций данных объектов в соответствии с их целевым предназначением.
Например, на базе городского кинотеатра, путем его реконструкции и расширения, возможно создание современного кино-концертного комплекса семейного досуга, включающего офисную, гостиничную и жилую составляющие.
Реализация предлагаемого подхода (см. схема 1) в Санкт-Петербурге позволит снять многие проблемы развития городской инфраструктуры путем запуска механизма внебюджетного «самофинансирования» социальных преобразований. На этой основе могут быть подготовлены и реализованы программы развития социальной сферы в любых регионах России и многих стран СНГ.  

Разработчики программы: доктор военных наук, профессор В.А. Чигирев; кандидат технических наук, доцент В.Л. Козловский; доктор педагогических наук П.И. Юнацкевич

© 2018 Институт нравственности. Все права защищены.

^ Наверх